2022年1月5日執(zhí)法人員對**紙業(yè)有限公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)携帘，該公司正在生產(chǎn)，生產(chǎn)污水正在排放姊象。該公司COD自動監(jiān)測儀歷史記錄自2021年12月3日起外排廢水采樣間隔時間由每小時2次變?yōu)槊?小時1次旨椒，采樣周期為“整點測量”，即每日0時堵漱、8時综慎、16時進行監(jiān)測，違反了《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODcr勤庐、NH3-N等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355-2019）規(guī)定示惊，致使COD自動監(jiān)控設(shè)施不能客觀、真實地反映企業(yè)排污情況愉镰。經(jīng)查米罚，****環(huán)保設(shè)備有限公司（設(shè)備銷售和運維單位，以下簡稱“運維公司”）負(fù)責(zé)**紙業(yè)COD自動監(jiān)測儀的運行維護工作丈探，運維公司運維人員對COD自動監(jiān)測儀的采樣周期進行了修改录择，未按照技術(shù)規(guī)范操作設(shè)置COD自動監(jiān)測儀采樣周期，導(dǎo)致**紙業(yè)廢水監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實碗降、不全面隘竭、不準(zhǔn)確，存在不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的環(huán)境違法行為讼渊。

（一）2022年1月5日《***生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份4頁（***生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊出具劲吐；證明運維公司現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)營及排污情況钩厕、采樣監(jiān)測情況、COD自動監(jiān)測儀運行情況）拣九；

（二）2022年1月25日對**紙業(yè)負(fù)責(zé)人***進行調(diào)查詢問制作的《調(diào)查詢問筆錄》1份12頁（***生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊出具惰绘；證明**紙業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及排污情況以及COD自動監(jiān)測儀的運維情況）；

（三）2022年1月25日對運維公司COD自動監(jiān)測儀運維人員**進行調(diào)查詢問制作的《調(diào)查詢問筆錄》1份9頁（***生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊出具耐叽；證明COD自動監(jiān)測儀的運維情況）蟀蛆；

（四）2022年1月5日在**紙業(yè)現(xiàn)場勘查制作的現(xiàn)場勘查示意圖1份1頁（***生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊出具；證明**紙業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況录抖、污水排放情況）男沛；

（五）2022年1月5日在**紙業(yè)現(xiàn)場拍攝的現(xiàn)場檢查照片19頁（***生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊出具；證明**紙業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況两候、污水排放情況）滞泣；

（六）2022年1月24日《**市**紙業(yè)有限公司污染物監(jiān)控數(shù)據(jù)》（20211203-20220124）1份46頁（***生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊出具，證明日期內(nèi)**紙業(yè)外排廢水在線監(jiān)測情況）媳阴；

（七）1月5日在**紙業(yè)現(xiàn)場調(diào)取的**紙業(yè)COD自動監(jiān)測儀（名稱編號LH170321111***C）產(chǎn)品合格證奋屠、發(fā)貨清單、出廠檢驗記錄窃爷、產(chǎn)品說明書等復(fù)印件1份20頁（**市**紙業(yè)有限公司出具邑蒋；證明**紙業(yè)COD自動監(jiān)測儀出廠檢驗合格、操作設(shè)置情況）按厘；

（八）1月25日調(diào)取的**紙業(yè)與****環(huán)保設(shè)備公司簽訂的《企業(yè)設(shè)備購銷及運維合同》（合同編號**20211109）復(fù)印件1份3頁（**紙業(yè)有限公司出具医吊；證明****環(huán)保設(shè)備公司負(fù)責(zé)運營維護**紙業(yè)COD自動監(jiān)測儀以及雙方責(zé)任約定）；

（九）1月25日調(diào)取的《排污許可證》（證書號：9145138175******6Q001P）復(fù)印件1份19頁（**市**紙業(yè)有限公司出具逮京；證明原**紙業(yè)卿堂、現(xiàn)**紙業(yè)廢水排放方式、排放限值懒棉、排放要求等）草描；

（十）****環(huán)保設(shè)備有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份（****環(huán)保設(shè)備有限公司出具；證明行政相對人主體適格）策严。

運維公司不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的行為違反了《***環(huán)境保護條例》第四十二條第三項“自動監(jiān)測設(shè)備管理運營單位應(yīng)當(dāng)保障自動監(jiān)測設(shè)備的正常運行穗慕，保證自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性享钞，不得弄虛作假揍诽，隱瞞、偽造泄楷、篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)竖枚，并按規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護主管部門審查確認(rèn)真實有效的，作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)路棍〕治冢”的規(guī)定。

我局于2022年3月14日告知運維公司違法事實攀叼、處罰依據(jù)硫搏、擬做出的處罰決定，并告知運維公司有陳述申辯和要求聽證的權(quán)利要嘿，運維公司于2022年3月14日提出申辯涝调，請求撤銷我局*環(huán)罰告字〔2022〕7號行政處罰事先（聽證）告知書，理由如下：一是運維公司與**紙業(yè)簽訂的產(chǎn)品購銷合同時間為2021年12月17日或腔，**紙業(yè)給運維公司轉(zhuǎn)賬設(shè)備款時間為2021年12月18日臭器，轉(zhuǎn)款以后運維公司便開始運輸設(shè)備到現(xiàn)場并安裝，設(shè)備安裝完畢時間為2022年1月17日蔚便，此期間毙玻，**紙業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，并未排水廊散。二是該套污水在線監(jiān)測設(shè)備的運維由運維公司正式負(fù)責(zé)是以該設(shè)備正式投入使用之日起開始計算運營時間桑滩，而設(shè)備安裝完畢后，該設(shè)備一直處于調(diào)試階段允睹，運維公司也和**紙業(yè)溝通运准，將污水在線監(jiān)測小屋進行整改并上鎖，一切安裝調(diào)試完畢后擂找，再接手正式運營戳吝，直到1月5日執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行檢查發(fā)現(xiàn)問題時，**紙業(yè)仍未按照要求完成整改贯涎，運維公司對該設(shè)備的運營也沒有正式接手。三是2022年1月17日慢洋，**紙業(yè)將半年的運營款打入運維公司賬戶后塘雳，雙方才達成一致協(xié)議，由運維公司正式負(fù)責(zé)該套設(shè)備的運營普筹，在這之前败明，運維公司已經(jīng)將該設(shè)備的參數(shù)按照規(guī)范進行了全面的調(diào)整和鎖定。經(jīng)核查沉沾，我局再次召開案審會討論讼狗，決定不采納運維公司申辯意見。

理由如下：一是運維公司申辯“合同簽訂時間為2021年12月17日革辖，設(shè)備安裝完畢時間為間為2022年1月17日”與實際不符硝闸。根據(jù)2022年1月25日對運維公司運維工程師**的詢問筆錄，運維公司與**紙業(yè)是11月9日簽訂的《企業(yè)設(shè)備購銷機運維合同》，在2021年11月15日給**紙業(yè)更換安裝的廢水在線監(jiān)控設(shè)備硼挡，聯(lián)網(wǎng)時間大概是12月3日恤朝。根據(jù)2022年1月25日對**紙業(yè)法人***的詢問筆錄，**紙業(yè)與運維公司簽訂《企業(yè)設(shè)備購銷及運維合同》的時間為2021年11月9日版绢，設(shè)備安裝和投入使用日期是2021年11月30日棕虫。經(jīng)查閱《企業(yè)設(shè)備購銷機運維合同》，簽訂日期為2021年11月9日玄冬。根據(jù)我局調(diào)取的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)第哲，也可以證實運維公司于11月中旬安裝在線設(shè)備，12月初正式運行在線設(shè)備颜懊。二是運維公司申辯“2021年12月17日至2022年1月17日期間财岔，**紙業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，并未排水饭冬∈苟欤”與實際不符。根據(jù)2022年1月25日對**紙業(yè)法人***的詢問筆錄昌抠，**紙業(yè)12月27日開始正式生產(chǎn)患朱，生產(chǎn)時會燒鍋爐，也有廢水排放炊苫。根據(jù)我局調(diào)取的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)裁厅，12月之后**紙業(yè)一直有廢水外排，且我局執(zhí)法人員于2022年1月5日對**紙業(yè)現(xiàn)場檢查時侨艾，**紙業(yè)也正在生產(chǎn)执虹。三是根據(jù)2022年1月25日對運維公司運維工程師**的詢問筆錄，設(shè)備出廠時唠梨，廠家已經(jīng)調(diào)試過袋励，出具有《出廠檢驗記錄》和《產(chǎn)品合格證》。**也承認(rèn)12月3日当叭，他將采樣模式改為整點模式接碘，0時、8時室午、16時整點進行采樣監(jiān)測班域。

我局決定對****環(huán)保設(shè)備有限公司（設(shè)備銷售和運維單位）不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的環(huán)境違法行為作出如下行政處罰：罰款人民幣拾萬貳仟伍佰叁拾元（￥102530.00）

1.在線監(jiān)測設(shè)備銷售+運維模式，如果排污單位比較重視在線監(jiān)測工作孔菱，且具備一定的在線監(jiān)測工作基礎(chǔ)巨啤，實施過程中對設(shè)備服務(wù)提供單位進行全程監(jiān)督，在線監(jiān)測各個環(huán)節(jié)的工作開展將比較順利且比較規(guī)范撕星，有助于在線監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)的應(yīng)用抖躺。如果排污單位對在線監(jiān)測工作不重視涉床，一味的強調(diào)低價和省事，同時自身對在線監(jiān)測不了解纹硼，實施過程中設(shè)備服務(wù)供應(yīng)商以次充好英胖，以假亂真，不規(guī)范甚至造假的情況極有可能發(fā)生壶缚，排污單位本想省錢省事省心皿港，反而會帶來更大的問題麻煩和事故隱患。

2.在線監(jiān)測設(shè)備銷售+運維模式使得設(shè)備服務(wù)供應(yīng)單位風(fēng)險和責(zé)任加大溉奕。設(shè)備銷售中往往包括了設(shè)備選型褂傀、安裝、調(diào)試加勤、驗收以及售后質(zhì)保仙辟，從事運維的最大初衷就是便于售后服務(wù)或者降低售后服務(wù)的成本，一切考慮源于成本和應(yīng)對質(zhì)保問題鳄梅，對于設(shè)備運維風(fēng)險多數(shù)未著重考慮是出現(xiàn)事故的根源叠国。同一單位進行設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)的，在設(shè)備銷售戴尸、安裝粟焊、調(diào)試、驗收等環(huán)節(jié)存在的問題孙蒙，往往在內(nèi)部消化處理项棠，如果不能有效消化處理問題，在運維環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)后不能或不敢提出挎峦，也存在提出問題后公司不解決的情況香追，給運維中弄虛作假或不當(dāng)操作埋下了隱患。

3.在線監(jiān)測設(shè)備銷售+運維模式需要綜合考慮自身水平和用戶實際情況危葵。在線監(jiān)測設(shè)備銷售環(huán)節(jié)應(yīng)具備設(shè)備選型能力带漆，綜合考慮現(xiàn)場工藝工況及影響因素，選擇適合的測量原理和配置的設(shè)備蠢缚，不應(yīng)以自己合作品牌為首要選型參考條件便金，同時設(shè)備選型不要一味的盲從設(shè)備廠家，畢竟設(shè)備廠家銷售的目的是賣出去設(shè)備轮贫，售后、使用中的問題推給供應(yīng)商負(fù)責(zé)戈般；設(shè)備安裝蛛跛、調(diào)試和驗收環(huán)節(jié)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)人員，且能按照技術(shù)規(guī)范要求進行實施候塞，設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)備的驗收工作痊缎，否則即是實施人又是驗收人果嗜，一切責(zé)任全在己；用戶實際情況主要考慮排污單位對相關(guān)工作的重視程度石勋，公司管理水平补颗，治理設(shè)施運行情況，尤其是對于一些中小企業(yè)缓待，生產(chǎn)治理設(shè)施較差蚓耽，管理人員缺失，在線監(jiān)測謹(jǐn)慎進行設(shè)備銷售+運維旋炒，一旦出現(xiàn)問題和事故步悠，在線監(jiān)測方面責(zé)任完全在設(shè)備服務(wù)供應(yīng)單位。對于一些管理嚴(yán)格瘫镇，治理設(shè)施完善的排污單位鼎兽，通過設(shè)備服務(wù)的供應(yīng)可以提高運維質(zhì)量和服務(wù)水平，同時運維風(fēng)險受控铣除。

4.在線監(jiān)測設(shè)備銷售+運維供應(yīng)單位應(yīng)對設(shè)備銷售和運維環(huán)節(jié)進行獨立管理谚咬，設(shè)備銷售合同和運維合同分開簽訂。即設(shè)備銷售中的選型尚粘、安裝择卦、調(diào)試不應(yīng)由運維人員或運維主管參加或參與，設(shè)備銷售團隊不應(yīng)全是商務(wù)人員背苦，更應(yīng)是技術(shù)水平好互捌，人品好負(fù)責(zé)任的人員來擔(dān)當(dāng)；設(shè)備運維環(huán)節(jié)不應(yīng)考慮設(shè)備是否屬于自己公司所銷售腋钞，側(cè)重設(shè)備選型茵沾、安裝、調(diào)試及驗收中問題的發(fā)現(xiàn)和督促整改肺倾，未整改問題運維單位不應(yīng)簽訂運維合同负腻，不接手運維工作，簽訂合同接手運維時形成文字性的交接記錄圈咬，明確相關(guān)責(zé)任淡窘。

5.在線監(jiān)測運維單位應(yīng)端正運維態(tài)度，擯棄到運維就是為了向排污單位銷售在線監(jiān)測設(shè)備的理念鹏汁，更應(yīng)避免接手運維后就要求排污單位更換在線監(jiān)測設(shè)備讼牢，或者以各種理由和方式脅迫排污單位更換自己供應(yīng)的設(shè)備，正是由于排污單位意識到運維單位運維就是要企業(yè)更換設(shè)備磕艺，排污單位不得已采用設(shè)備供應(yīng)+運維全權(quán)委托給運維單位的現(xiàn)象盾摹，也就造就了運維單位大包大攬，不正常運維甚至弄虛作假事件的發(fā)生光叉，運維單位受到處罰的情況越來越多被通報厉斟，在線監(jiān)測設(shè)備銷售+運維的模式應(yīng)引起大家的思考挚躯。

END

梳理：趙紅偉

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