在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中搪花，有些社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能政府和企業(yè)都不能高效完成缝驳，甚至有些社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能是企業(yè)和政府根本不可能完成的。為解決這些問題渤刃，就必需尋求政府和市場以外的協(xié)調(diào)方式，被稱為“第三域”的中介組織也就隨之應(yīng)運(yùn)而生。

事實(shí)上卖子，在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制和自由企業(yè)制度下出現(xiàn)的自愿互利協(xié)調(diào)競爭機(jī)制略号，它的組織形式和承擔(dān)者是通過商會(huì)而得以實(shí)現(xiàn)和完成的，商會(huì)就屬于“第三域”洋闽。在市場機(jī)制這只“看不見的手”的自發(fā)調(diào)節(jié)和政府宏觀機(jī)制這只“看得見的手”雙重失靈時(shí)璃哟，商會(huì)將會(huì)做為構(gòu)架于政府和市場之間的“第三只手”，起到彌補(bǔ)市場失靈和政府缺陷的作用喊递。民間商會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是民營企業(yè)發(fā)展随闪，外生動(dòng)力則是政府控制力的退出。因此骚勘，發(fā)展民間商會(huì)等市場經(jīng)濟(jì)中間服務(wù)組織铐伴，是推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和提高市場經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)鍵，是加快政府轉(zhuǎn)變職能的重要條件俏讹，是克服市場失靈和政府失靈的必然要求当宴。

從西方發(fā)達(dá)國家的商會(huì)發(fā)展歷程上看，依商會(huì)存在的法律基礎(chǔ)不同幸园，可以分為三種模式：

一是英美為代表的私法型模式栓授，它比較強(qiáng)調(diào)追求個(gè)人利益，最大限度地發(fā)揮市場競爭的優(yōu)勢(shì)谐绽，因而其行業(yè)協(xié)會(huì)是地位獨(dú)立死发、行為自主、經(jīng)費(fèi)自理绑僵、自愿參加的組織谴眶。這些組織偏向于反對(duì)政府干預(yù)，反映出較多利用市場規(guī)則進(jìn)行行業(yè)規(guī)范和發(fā)展池致，以及體現(xiàn)企業(yè)利益重要性來影響政府決策的特色宰蘸；

二是以法德為代表的公法型模式（也稱歐洲大陸模式），歐洲大陸國家在民族工業(yè)發(fā)展過程中有著政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的歷史傳統(tǒng)剥犯，在強(qiáng)調(diào)追求個(gè)人最大利益自由的同時(shí)也很重視民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)平衡捂臣，屬于混合市場經(jīng)濟(jì)，政府干預(yù)作用顯著邓星；

三是以日本堡掏、新加坡等為代表的混合模式，屬于政企合作型淤井，政府布疼、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、企業(yè)之間的交流比較充分币狠，借鑒了歐洲大陸與英美模式的特點(diǎn)游两。

我國的商會(huì)組織是在改革開放后才逐步得到恢復(fù)和發(fā)展的砾层，但發(fā)展速度明顯滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展比較混亂贱案，層次設(shè)計(jì)肛炮、區(qū)域設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和以及商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)分工還不盡合理，并沒有在市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用宝踪。根據(jù)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)研侨糟，目前的行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))，在生存狀況上大致是三三開：1/3難以維持瘩燥，1/3勉強(qiáng)維持秕重，只有1/3發(fā)展的比較好。第一類既無信息功能露揽，更談不上協(xié)調(diào)會(huì)員間的集體行動(dòng)专运；第二類功能比較單一，以提供簡單的信息服務(wù)為主屏部，同時(shí)承辦些活動(dòng)壮畏；第三類延伸了政府的部分管制功能，或者通過自身的功能創(chuàng)新藐捉，在信息提供和協(xié)調(diào)組織方面都贏得了會(huì)員企業(yè)的信任铭歪，正朝著自治性組織的方向發(fā)展。

總的來說氛玛，現(xiàn)存的行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))大都習(xí)慣于依賴政府的支持搀薛，難以真正成為會(huì)員企業(yè)的利益代表。也就是說论稠，在目前政府強(qiáng)力參與下徊极，我國商會(huì)組織的整體發(fā)展欠佳。按照政府的參與程度经融，我國商會(huì)的發(fā)展形式可以再細(xì)分為政府主導(dǎo)推動(dòng)且具備法人資格的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)自主推動(dòng)且具備法人資格的行業(yè)商會(huì)苫馏、企業(yè)自主推動(dòng)且不具備法人資格的二級(jí)商會(huì)和政府企業(yè)合力推動(dòng)且具備法人資格的商會(huì)或協(xié)會(huì)四種雏节，其中最后一種數(shù)量最少。北京福建企業(yè)總商會(huì)應(yīng)該屬于最后一種高职，也是最有發(fā)展?jié)摿Φ恼笸苿?dòng)型商會(huì)钩乍，即商會(huì)與政府有一定的聯(lián)系，但關(guān)系密切程度一般怔锌。由于政府在商會(huì)組建過程中就不斷放權(quán)寥粹，會(huì)員企業(yè)參與了商會(huì)的組建過程、商會(huì)章程的制定埃元、商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉等一系列過程涝涤，因而對(duì)商會(huì)有一種歸屬感媚狰，商會(huì)凝聚力和向心力大大增強(qiáng)，從而商會(huì)工作開展比較順利阔拳，能得到會(huì)員的廣泛支持崭孤。

商會(huì)比政府更加接近企業(yè)特別是中小企業(yè)，更熟悉企業(yè)界出現(xiàn)的問題和困難糊肠，能夠在政府的利益與企業(yè)的要求之間做出平衡辨宠。它不是一個(gè)行政管理或執(zhí)法機(jī)構(gòu)，因此能更加靈活地做出決策捌养，對(duì)中小企業(yè)提供及時(shí)的幫助或援助湾蝙。市場經(jīng)濟(jì)越成熟越發(fā)達(dá)，市場經(jīng)濟(jì)體制越健全越完善螃妨，就越需要商會(huì)組織發(fā)揮中介作用惰绘。

針對(duì)民間商會(huì)的特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我認(rèn)為政府在當(dāng)前時(shí)期必須意識(shí)到三個(gè)問題君哮。首先抄蔬，政府要意識(shí)到讓商會(huì)發(fā)展起來，是減輕政府的負(fù)擔(dān)焊槐。自改革開放以來音共，政府一直在不斷減負(fù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展斗液，政府還要意識(shí)到只有政府功能弱化宗恩，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能更加規(guī)范；其次彰晌，政府要意識(shí)到管理企業(yè)需要很大的社會(huì)資源领姨。隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和強(qiáng)大，民營企業(yè)瓜分了大量的社會(huì)資源张弛。既然資源到了民營企業(yè)那里荒典，就應(yīng)該讓它們依靠社會(huì)來進(jìn)行自我的管理，而不是靠政府花費(fèi)大量資源來管理吞鸭；再次寺董，政府還必須意識(shí)到商會(huì)的發(fā)展對(duì)政府有利，對(duì)民間商會(huì)政府必須給予相應(yīng)的組織和引導(dǎo)刻剥。政府對(duì)商會(huì)的發(fā)展不能采取觀望遮咖、任其自發(fā)發(fā)展的態(tài)度，必須提供組織造虏、鼓勵(lì)和支持御吞，建立規(guī)范的商會(huì)隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)人員的培訓(xùn)和教育漓藕，引導(dǎo)企業(yè)重視商會(huì)的作用陶珠，把商會(huì)發(fā)展當(dāng)作政府責(zé)任來落實(shí)挟裂。

來源：《北京閩商》雜志

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